新规：噪音扰民最高处10日拘留并处1000元以下罚款

自2026年1月1日起施行的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十八条，对社会生活噪声扰民行为作出重大调整：经基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人或有关部门依法劝阻、调解和处理后仍继续干扰他人正常生活、工作和学习的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

这一新规明确将社会生活噪音扰民纳入公安机关直接管辖范畴，并大幅提高违法成本，彻底改变过去“只能警告、难以执法”的困境。

面对这一法律变革，物业公司作为小区日常管理的第一线，必须调整工作策略，依法依规、科学高效地处理噪音扰民问题。

一

物业处理噪音扰民的法定职责与定位

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第七条、第八条及新《治安管理处罚法》第八十八条，物业公司并非执法主体，但负有“劝阻、调解、报告”的前置义务。

也就是说，公安介入的前提是“经物业等基层组织劝阻无效”。因此，物业的处置流程是否规范、证据是否完整，直接决定后续能否启动行政处罚甚至拘留程序。

二

物业处理噪音扰民的标准化操作流程

（“八字方针”升级版）

结合多地住建部门与公安联合发布的指引，物业公司应遵循“劝阻—取证—上报—配合” 八字方针，具体如下：

（1）第一时间现场劝阻

• 接到投诉后，30分钟内派员上门核实；
• 向制造噪音的业主出示《邻里生活温馨提示》或《噪声防治告知书》，明确其行为已违反《噪声污染防治法》及小区管理规约；
• 要求立即停止噪音行为（如关闭音响、暂停装修、约束宠物等）。

注意：劝阻过程应全程录音录像，记录时间、地点、当事人陈述，形成初步证据链。

（2）系统化固定证据

• 指导受害业主使用手机录制清晰音频/视频（需包含时间水印、声源位置）；
• 物业同步制作《噪音扰民事件登记表》，记录发生时段、持续时长、影响范围、沟通结果；
• 若条件允许，可使用分贝检测仪辅助测量（居民区夜间标准为≤45分贝）。

（3）正式上报主管部门

• 对屡劝不改者，3日内向属地派出所提交书面报告，附上劝阻记录、业主投诉材料、音视频证据；
• 同步抄送社区居委会、街道办，履行“多元共治”协作义务；
• 明确请求公安机关依据《治安管理处罚法》第八十八条依法处理。

（4）全力配合执法调查

• 公安出警时，物业人员应到场协助指认、提供监控调取、联系证人；
• 配合制作询问笔录，如实陈述劝阻过程及整改情况；
• 后续跟进处罚结果，并在小区适度公示（隐去个人信息），形成警示效应。

三

重点场景应对建议

四

风险防范与服务升级

• 避免越权执法

  物业无权罚款、断电、锁门，否则可能反被起诉侵权；

• 加强法规宣传

  通过公众号、公告栏、业主群普及新法条款，强调“先劝后罚”逻辑；

• 推动业主公约修订

  在业主大会中加入噪音违约金条款（需合法合规），形成双重约束；

• 建立“宁静楼栋”试点

  鼓励低噪音生活方式，给予文明住户积分奖励。

新《治安管理处罚法》赋予了噪音治理真正的“牙齿”，但法律的威慑力必须通过物业的规范前置处置才能激活。物业公司不再是“和稀泥”的调解员，而是法治社区建设的关键执行者。

唯有依法履职、程序严谨、证据扎实，才能真正守护业主的“安宁权”，也保护自身免于失职追责。

记住：不是“管不了”，而是“要依法管”；不是“不敢罚”，而是“让公安来罚”。

安静的社区，始于每一次及时的劝阻，成于每一份完整的证据。